楊森平:建議在灣區9市推廣人行天橋和過街通道加裝電梯

2020-11-06 來源:羊城晚報
     
  委員建議在廣州等灣區9市推廣人行天橋和過街通道加裝電梯以利民出行,對此省住建廳回應:
  將完善法規及規劃,做好資金預算安排
  政協委員議事廳136 
  羊城晚報記者  薛江華  通訊員 邵啟文 羅雪艷
  人行天橋和過街通道加裝電梯后,不僅方便群眾,特別是便利了老弱病殘者的出行,還能大大降低行人隨意橫穿馬路的現象,提高行人過街的效率和安全性。據悉,廣東省60歲以上的老年人口已達1440萬人,老齡化趨勢不容忽視。近年來,杭州、貴陽、綿陽等內地多個城市部署了人行天橋和過街通道加裝電梯的工作,但廣東此項工作的進展略顯滯后。廣東省政協委員楊森平建議由住建部門牽頭,與交通、規劃等有關部門一起,盡快在灣區9市(廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶)推廣人行天橋和過街通道加裝電梯,做好規劃、資金的安排。廣東省住房城鄉建設廳日前答復表示,將完善相關法規、規范及規劃,做好資金預算安排,為制定實施方案提供支撐。
  建議 推廣人行天橋等處加裝電梯
  楊森平建議,由住建部門牽頭,與交通、規劃等有關部門一起,盡快在灣區9市(廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶)推廣人行天橋和過街通道加裝電梯,采取措施,做好規劃、資金的安排。其他城市可在此基礎上,根據城市財力、人口等實際情況逐步部署。
  參考國內外建造人行天橋電梯(扶梯或垂直電梯)成功經驗,在外形、功能設計上做到美觀、舒適、高質、實用。按照實際情況,有條件的加裝自動扶梯,其次加裝垂直電梯。新增的人行天橋和過街通道從設計開始就預留電梯位置,當人流量達到一定數量時即可安裝。
  為保證電梯安全運行,應完善特種設備管理使用各項制度;根據人流量的出行需求,電梯的運行時間可分段設置,可通過政府市政管理部門直接管理,也可采購第三方機構開展電梯專門管理服務工作。
  住建廳 指導各地合理布局慢行設施
  省住房城鄉建設廳日前答復表示,贊同提案的內容,將完善相關法規、規范及規劃,做好資金預算安排,為制定實施方案提供支撐。
  據悉,截至目前灣區9市共有人行天橋1160座、過街通道274座,合計1434座,其中,已加裝電梯的人行天橋140座、過街通道31座,合計171座,占人行天橋和過街通道的11.92%。部分地市根據工作需要制定了管理規定、技術標準等,如廣州市2020年5月印發了《廣州市無障礙環境建設管理規定》;深圳市2020年3月印發了地方標準文件《人行天橋和連廊設計標準》,要求新建人行天橋應設置垂直升降電梯,并保證24 小時開放使用,人行天橋在人流密集區應設置自動扶梯。在建設資金保障上,廣州、東莞等地市按照事權、財權對等的原則,由管理單位結合編制年度建設計劃予以合理安排;惠州等地市建設及日常維護資金均由市級財政承擔。
  下一步,為更好制定實施方案,主要從以下三方面做好工作。一是制定相關法規、規范。按照《廣東省電梯使用安全條例》等法律法規、技術規定,各地市結合本地區實際適時制定人行天橋和過街通道加裝電梯的法規、規范。二是完善相關規劃指引。指導各地市在編制國土空間總體規劃過程中提出城市慢行系統規劃的原則和指引,在編制和審批詳細規劃時統籌考慮慢行系統的連續性和完整性,合理布局步行道、人行天橋及過街通道、綠道等慢行設施。在核發商業中心、公共交通中心等人流密集區的規劃設計條件時,提出人行天橋和過街通道加裝電梯的配建要求。三是做好資金預算安排。指導各地市根據實際情況,加強投資立項保障,做好年度建設計劃及資金預算安排,支持其他城市根據地市財力、人口等實際情況逐步部署,推動人行天橋和過街通道加裝電梯工作更加順利地開展。
  住建廳表示,電梯加裝也需要科學設計。將指導各地市根據輕重緩急程度及政府財力,分步驟、分區域推進人行天橋和過街通道加裝電梯工作。重點對醫院、老人院以及人流密集點等熱點片區進行研究。對于新建人行天橋和過街通道,充分論證安裝電梯的可行性,符合安裝要求的,同步安裝,條件不允許的,預留電梯位置。
  將參考深圳、廣州成功案例,圍繞城市中心區域、城市主要干道以及城市繁華商業區域,實施以人行天橋和過街通道加裝電梯為重點任務的精品示范路項目,結合無障礙系統建設推進電梯安裝工作,開展人行天橋和過街通道加裝電梯試點工作。
  省發展改革委 新建人行天橋預留電梯位置
  省發展改革委日前答復表示,在粵港澳大灣區內地9市推廣人行天橋和過街通道加裝電梯,有利于更好地滿足人民對高品質生活的需求。發改委支持推動在灣區內地9市推廣人行天橋和過街通道加裝電梯,支持推動省內其他城市根據城市財力、人口等實際情況逐步部署開展相關工作。下一步,將指導地市發展改革部門,根據所在城市實際情況,在政府投資項目審批管理建設過程中,大力推進支持現有人行天橋和過街通道加裝自動扶梯或垂直電梯,在新建人行天橋和過街通道預留電梯位置,當人流量達到一定數量時即可安裝。
  省市場監管局 開通綠色通道優化辦理流程
  省市場監管局日前對提案答復表示,人行天橋和過街通道加裝的電梯涉及民生,惠及百姓,廣東各級市場監督管理部門接下來在辦理施工告知、使用登記以及特種設備檢驗機構在辦理檢驗申報等事項過程中開通綠色通道,如實行網上辦理,盡可能減少企業跑動,優化辦理流程,進一步提高便利度,做好對人行天橋和過街通道加裝的電梯安全監管工作。
  省自然資源廳 簡化建設工程規劃許可審批
  省自然資源廳日前答復表示,將積極指導灣區9市在編制國土空間總體規劃過程中提出城市慢行系統規劃的原則和指引。在核查商業中心、公共交通中心等人流密集區的規劃設計條件時,提出人行天橋和過街通道加裝電梯的配建要求。結合工程建設審批制度改革相關要求,簡化建設工程規劃許可審批工作,方便人行天橋加裝電梯工作的推進。
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